Arhuska konvencija

 

Šta je Arhuska konvencija?

Arhuska konvencija je popularan naziv za Konvenciju o pristupu informacijama, učešću javnosti u donošenju odluka i pristupu pravosuđu u oblastima koje se odnose na životnu sredinu. Usvojena je 25. juna 1998.godine na četvrtoj konferenciji “Životna sredina za Evropu” u danskom gradu Arhusu. Stupila je na snagu 30. oktobra 2001. godine kada je isteklo 90 dana od deponovanja ratifikovanih instrumenata 16 država.

Arhuska konvencija je novi međunardodni u oblasti životne sredine u kojoj se prava vezana za oblast zaštite životne sredine podižu na nivo ostalih ljudskih prava. Cilj ove konvencije je da se doprinese zaštiti prava svakog pojedinca sadašnjih i budućih generacija da žive u životnoj sredini adekvatnoj za njeno zdravlje i blagostanje.

Šta sadrži Arhuska konvencija?

Konvencija je instrument zaštite životne sredine. Konvencija sadrži:

1.        pristup informacijama:

2.        pravo javnosti da učestvuje u donošenju odluka o životnoj sredini,

3.       pristup pravosuđu u slučaju kada su predhodna dva prava povređena.

1. Pristup informacijama

Prema ovoj konvenciji informacija o životnoj sredini označava sve informacije date u pisanom, vizuelnom, zvučnom, elektronskom ili bilo kom drugom materijalnom obliku o:

    stanju elemenata životne sredine,

    činiocima (supstance, energija, buka, radijacija), aktivnostima, merama i analizama ekonomske isplativosti,

    stanju zdravlja i bezbednosti ljudi.

Pravo na informisanje ima "javnost" tj. svi građani, odnosno sva fizička i pravna lica i njihova udruženja, organizacije i grupe. Određena prava u vezi sa pravom na informisanje i učešće javnosti u donošenju odluka ima "zainteresovana javnost" što označava javnost koja je ugrožena ili će verovatno biti ugrožena ili ima interes u donošenju odluka koje se tiču životne sredine.

Ekološke nevladine organizacije uvek se smatraju zainteresovanom javnošću što znači da uvek imaju pravo da traže informacije koje se tiču životne sredine.

2. Učešće javnosti u donošenju odluka

Konvencija reguliše učešće javnosti u donošenju odluka za tri oblasti:

  -  odluke o posebnim aktivnostima koje se odnose na objekte i radove za koje je obavezna procena uticaja na životnu sredinu,

   - odluke o izradi planova, programa i politike u domenu životne sredine,

   - odluke o učešću u pripremi izvršnih propisa i/ili opšte primenljivih zakonskih normativnih instrumenata.

U procesu donošenja odluka javne vlasti treba zainteresovanoj javnosti da obezbede: mogućnost da pregleda (preispita) sve informacije koje su bitne za donošenje odluka, razumne vremenske rokove za različite faze učešća, uključenje u ranoj fazi rasprave kada su sve opcije još otvorene i da se uzme u obzir mišljenje javnosti

Status Arhuske konvencije u Srbiji

Arhuska konvencija je usvojena 25. juna 1998. godine na IV Konferenciji „Životna sredina za Evropu“ u gradu Arhusu (Danska).

Narodna skupština Republike Srbije usvojila je Zakon o potvrđivanju Konvencije o dostupnosti informacija, učešću javnosti u donošenju odluka i pravu na pravnu žaštitu u pitanjima životne sredine (ratifikovana Arhuska konvencija) 12. maja 2009. godine ( „Sl. Glasnik RS – Međunarodni ugovori“, br. 38/09).

Odredbama člana 74. Ustava Republike Srbije („Sl. Glasnik RS“, br. 98/06), definisano je da svako ima pravo na zdravu životnu sredinu i na blagovremeno i potpuno obaveštavanje o njenom stanju, da je svako, a posebno Republika Srbija i autonomna pokrajina, odgovoran za zaštitu životne sredine, kao i to da je svako dužan da čuva i poboljšava životnu sredinu.

Kao međunarodni instrument zaštite životne sredine ova konvencija sadrži tri grupe pravila koja se odnose na:

    Pravo građana na dostupnost informacija;

    Pravo građana da učestvuju u donošenju odluka o životnoj sredini;

    Prava na pravnu zaštitu slučaju kada su prethodna dva prava povređena.

Zakon o sistemu zaštite životne sredine Republike Srbije regulisana je obaveza informisanja javnosti. Nadležni organi su dužni da informacije relevantne za zaštitu životne sredine dostave zainteresovanom licu, po pravilu o njegovom trošku, u roku od 15 dana od dana podnošenja zahteva, a najkasnije u roku od 60 dana. Zahtev za ekološkom informacijom može biti odbijen u slučaju informacija koje bi mogle da ugroze poverljivost rada državnih organa i u nekim drugim slučajevima.

Vizija Arhus centra  je da unapredi sprovođenje Arhuske konvencije u Srbiji i da bude spona između državnih organa i šire društvene zajednice, a naročito na teritoriji ZAPADNE SRBIJE. Na taj način centar:

• promoviše demokratske vrednosti i postupke na planu očuvanja životne sredine

• podstiče transparentnost i odgovornost na svim nivoima odlučivanja

• aktivno doprinosi unapređenju stanja životne sredine;

• doprinosi zaštiti prava pojedinaca, sadašnjih i budućih generacija da žive u okruženju koje ne ugrožava njihovo zdravlje i blagostanje.

Arhus centar Južne i Istočne Srbije će se zalagati za implementaciju Arhuske konvencije u Srbiji, a na regionalnom nivou, u okruzima: Borski , Zaječarski, Toplički, Nišavski, Pirotski, Jablanički i Pčinjski.

Primena Arhuske konvencije na području ovih upravnih okruga doprineće njenom sprovođenju od strane donosioca odluka u lokalnim samoupravama kao jednim od glavnih nosioca obaveza konvencije.

• slobodan pristup informacijama o životnoj sredini i podsticanje učešća javnosti u procesu iniciranja i donošenja odluka

• umrežavanje sa postojećim Arhus centrima radi stvaranja aktivnog fronta za implementaciju mehanizama i alata za sprovođenje Arhuske konvencije

• razvoj međunarodne saradnje u oblasti razvoja demokratije, zaštite životne sredine i održivog razvoja

• poboljšanje informisanosti i znanja zainteresovane javnosti o zaštiti životne sredine

• stvaranje pouzdanog mehanizma za uključivanje i aktivno učešće građana, udruženja građana i zainteresovane javnosti u planiranju i donošenju odluka iz oblasti zaštite životne sredine

• uspostavljanje saradnje između državnih organa, civilnog društva, privrede i javnosti i pomoć državnim organima u ispunjavanju dužnosti i obaveza koji proizilaze iz Arhuske konvencije

• razvoj međunarodne saradnje u oblasti razvoja demokratije, zaštite životne sredine I održivog razvoja.